600 чиновников останутся без работы

Как мы уже сообщали, по окончании третьего заседания Смоленской областной Думы её председатель Игорь Ляхов и губернатор области Алексей Островский дали пресс-конференцию для представителей региональных СМИ. Такие встречи по итогам работы сессий первые лица региона, по просьбе журналистов, готовы проводить постоянно. Сегодня полный отчет о пресс-конференции.

– Алексей Владимирович, на сегодняшнем заседании Думы Вы произнесли буквально следующую фразу: «Я бы мог предложить увеличить социальные выплаты, чтобы пойти с этим на выборы. Но не буду, это не обосновано». Означает ли эта фраза, что Смоленскую область в ближайшем будущем ждут досрочные губернаторские выборы?
– Первое. Конкретизирую то, что я говорил на заседании областного парламента. Я не имею морального права перед жителями региона следовать позиции предшествующей администрации. Хотя с точки зрения моих избирательных перспектив как кандидата в губернаторы Смоленской области я, наоборот, заинтересован, чтобы это сделать. Был бы заинтересован, если бы подходил к региону как к площадке для своих карьерных перспектив, а не как к региону, который мне дорог, близок и перед которым было бы преступлением проводить ту политику, которая была здесь ранее, до меня. Скажу более конкретно: я благодарен партии «Единая Россия», фракции «Единая Россия» за то, что они находят в себе мужество исправлять ошибки, допущенные ими же ранее. Еще раз скажу то, что говорил. Действительно были приняты нужные и важные решения. Нет ни малейших сомнений в том, что это нужно было делать. Притом, что для этого не было никаких распоряжений и обязательств, продиктованных сверху, из федерального центра.
Безусловно, с точки зрения демографии и оказания помощи матерям, которые готовы рожать детей, конечно, было правильно, что была принята мера об оказании региональной финансовой помощи. Но размер этой помощи был взят из воздуха. Это были абсолютно популистские шаги и популистские действия. Еще раз говорю: 148 тысяч рублей у нас в области данная выплата, а в среднем по ЦФО – 50 тысяч. Притом, что в ЦФО как минимум половина субъектов из 18 значительно богаче, чем Смоленская область. Во всей стране всего 6 субъектов Федерации из 83, где осуществляется выплата материнского капитала при рождении второго ребенка. И наша область в том числе. Хотя во всей стране помощь выплачивается при рождении третьего ребенка. По деньгам для ветеранов труда Смоленской области – ровно то же самое.
Я бы мог, став губернатором Смоленской области полтора года назад и строя планы по своим губернаторским выборам, на каждое заседание областной Думы вносить всё новые и новые законопроекты, увеличивающие социальные гарантии, которые бы также радостно принимала областная Дума уже нового созыва. Потому что каждый депутат хочет идти на выборы, в будущем избираться.
И они также поддерживали бы свои позиции, принимая эти решения. Под эти позиции я бы ездил в Москву, выбивал бы кредиты. Только эти кредиты пускал бы не на замещение коммерческих кредитов, не для того чтобы выправить постепенно ситуацию в регионе, а для того чтобы производить социальные выплаты. Мог бы первыми своими решениями увеличить материнский капитал в регионе со 148 тысяч до 300 тысяч, ветеранские деньги с четырехсот рублей до 4 тысяч рублей и в перспективе с этим пойти на выборы. С такой социальной повесткой без малейших проблем их выиграть, а дальше хоть трава не расти. Это не мой принцип. Поэтому в ущерб своим политическим интересам я выбрал другую политику. Потому что думаю о том, что будет с регионом через пять-десять-пятнадцать лет, когда здесь уже будут работать другие люди. И на месте Ляхова, и на месте Островского. При этом мы принимаем бюджет, сохраняя все социальные гарантии. Это позиция моя с Игорем Васильевичем и со всеми политическими партиями, присутствующими в Смоленской областной Думе.
Что касается выборов. Не планирую идти на досрочные выборы, говоря о текущем политическом моменте. У меня есть о чем думать. Об экономике региона, о социальных решениях, которые надо принимать, и в самую последнюю очередь после всего этого можно думать о выборах. К сожалению, средства массовой информации гонятся за сенсациями. Отвечая на вопросы в эфире телеканала ТНТ-Феникс, я упустил это. Отвечая на вопрос Сергея Витальевича Новикова «Не думаете ли Вы повторить поступок Собянина и Евкурова?», я ответил: «Думаю и не исключаю». Я действительно думаю и действительно не исключаю. Но это не значит, что два глагола «думаю» и «не исключаю» нужно превращать в три глагола: «подумал», «принял решение» и «иду». Это разные вещи. Нужно работать, работать и работать, чтобы было, с чем идти на выборы, а не только со словами и с пустыми демагогическими обещаниями. Поэтому – думаю и не исключаю.
– Принципиальную позицию о сохранении социальных льгот озвучили: материнский капитал и ветеранские выплаты должны остаться. Есть ли консенсус – конкретно в каком виде это будет? Потому что законы, касающиеся этих льгот, на заседании не рассматривались. Вот что с ними будет?
– Исходя из позиции администрации области, исходя из моей личной позиции, исходя из позиции парламентского большинства в лице фракции «Единая Россия», а также зная и понимая позицию других политических партий, мы приняли совместное решение (и я очень рад, что здесь мы едины) о снятии ряда вопросов с повестки заседания. И прини-
маем бюджет, не сокращая те социальные обязательства, которые приняла на себя область ранее. При этом, мы, сохраняя эти социальные гарантии, не имеем в текущем бюджете средств на их выполнение в полном объеме. В этом смысле у нас есть два варианта развития событий. Первый вариант: доходная часть бюджета вырастет при исполнении бюджета 2014-го года за счет налоговых поступлений. И тогда мы сможем таким образом выполнить социальные гарантии, данные населению. Или второй вариант: в случае, если этот сценарий будет негативным, будем обращаться к федеральному центру. И в том числе к руководству партии «Единая Россия» буду обращаться я как губернатор Смоленской области. С учетом того, что и в Государственной Думе у партии парламентское большинство, и правительство также по партийному признаку имеет прямое отношение к «Единой России» в силу того, что премьер-министр Дмитрий Анатольевич Медведев – председатель партии «Единая Россия».
И еще один момент. Администрация области проделала колоссальную работу, чтобы сохранить налоговые поступления за счет налогов так называемой консолидированной группы налогоплательщиков, работающих в регионе. В тот период, когда принимались решения по консолидированным налогоплательщикам, я неоднократно встречался с Сергеем Владиленовичем Кириенко – руководителем Госкорпорации «Росатом», с генеральным директором «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Георгием Анатольевичем Фокиным – это все те консолидированные налогоплательщики, работающие на территории региона, – и с другими. Но везде слышал одно: «Действует то решение, которое принято». И так не только в отношении Смоленской области. Так в отношении всех субъектов Федерации. Не знаю, встречались ли другие губернаторы с указанными руководителями. Наверняка тоже встречались. Я встречался.


И неоднократно.
Игорь Ляхов:
– В области есть много граждан, которые нуждаются в социальной поддержке, это – безусловно. Но мы должны соизмерять с другим: необходимо развивать регион, увеличивать налогооблагаемую базу, наполнять бюджет, чтобы впоследствии безболезненно выплачивать эти средства. Каждый волен трактовать эту ситуацию по-своему. Одни говорят, что мы режем социальные гарантии, забираем деньги у беднейших. Другие призывают не проедать бюджет, развивать материально-техническую базу, создавать производственный потенциал, льготные условия для бизнеса. Но я считаю, что здравая политика – работать на перспективу, нам здесь жить, здесь жить нашим детям. Мы все прекрасно понимаем, куда уходят эти деньги. За исключением материнского капитала они просто проедаются, проедаются, в основном, через рынок, торговые сети, и эти деньги прос-
то уходят из региона. Потратив эти деньги на любую программу из 27, которые действуют в регионе, они дадут экономический эффект, я уверен. Мы сейчас стоим перед острой дилеммой, здесь нужно найти ту золотую середину, чтобы поддержать малоимущих граждан и чтобы дать перспективу развития для экономики. Я думаю, что в этих вопросах мы абсолютно схожи с Алексеем Владимировичем и в этом нас поддерживает основное большинство депутатов, о чем говорит сегодняшнее голосование по принятию бюджета и прогнозного плана социально-экономического развития.
– Алексей Владимирович, Вы сказали на заседании Думы, что сокращение госслужащих составит порядка 600 человек. Имелись в виду только чиновники администрации области или еще и муниципальные служащие?
– Первое. Еще только приступив к обязанностям губернатора области, я дал четкие ориентировки на то, что мы будем сокращать чиновничий аппарат. Безмерно раздутый, опять же, при предшественниках.
Второе. Есть четкое понимание, в каких объемах нужен чиновничий аппарат в регионе, в администрации области, чтобы выполнять полномочия, которые возложены на те или иные органы исполнительной власти.
Третье. Необходимо было прекратить порочную практику, когда за счет существующих вакансий в тех или иных департаментах или управлениях администрации области выплачивались очень большие премии в конце года чиновникам, которые работают фактически. Поэтому я поручил своим заместителям создать рабочую группу, и под моим руководством мы начали работу по сок-
ращению чиновничьего аппарата. Сначала мы сократили все существующие вакансии. Потом рассмотрели варианты перевода ряда госслужащих на технические должности. Также мы начали сокращать структуры и подразделения администрации. Была поставлена задача моим подчиненным, чтобы в каждом департаменте было сокращено не менее 10-15 процентов работающих людей. Напомню, что до 1 декабря я, приступая к обязанностям, подписывал договорные отношения со всеми моими заместителями, со всеми начальниками департаментов. Поэтому в начале декабря по завершении трудовых отношений со всеми начальниками департаментов, со всеми заместителями я подпишу новую структуру администрации области и новую штатную численность. Из 2190 работающих в администрации области человек мы сократим фактическое количество работающих в администрации более чем на 600 человек.
Далее. Исходя из наших законодательных возможностей работы с муниципальными образованиями, мы как администрация области, как субъект, имеем право работать с дотацион-
ными муниципальными образованиями по понуждению их к сокращению. Таких у нас много, но не все. Поэтому мы понуждаем муниципальные образования к тому, чтобы они тоже сокращали аппарат муниципальных служащих. А с недотационными муниципальными образованиями будем работать в форме диалога, для того чтобы выходить на сокращение. В следующем году мы будем сокращать и количество работающих в учреждениях, подконтрольных администрации области. В результате значительные средства будут высвобождены с оплаты ненужных смолянам чиновников и будут также направлены в пользу социальных гарантий людей.
У меня есть договоренность с Игорем Васильевичем как с руководителем регионального отделения партии «Единая Россия о том, что при решении кадровой проблемы в том или ином муниципальном образовании я как губернатор области буду консультироваться с партией «Единая Россия», учитывать и их позицию. Как и буду консультироваться с другими партиями, входящими в коалицию, созданную мною после назначения: КПРФ, ЛДПР. При безусловной главной и определяющей роли «Единой России».
Как было решено сегодня на заседании областной Думы, в структуре парламенте также будут проведены сокращения численности. Я думаю, Игорь Васильевич об этом расскажет.
Игорь Ляхов:
– Сокращение аппарата – это важный вопрос, он должен решаться, но разумно, «с приложением головы». На первом же заседании Думы было принято решение о сокращении помощников и советников. В цифрах это выглядит так: ранее председатель Думы в соответствии с Уставом мог иметь двух помощников и двух советников. На сегодняшний день у меня один помощник, в перспективе будет один советник. То же самое касается моих заместителей – у них будет по одному помощнику. Это первый шаг.
Второй шаг. Сегодня принято решение об оптимизации структуры областной Думы. Депутаты решили, что остается один заместитель руководителя аппарата Думы вместо двух, которые были ранее. Вместо пяти управлений остается три управления. Сегодня в аппарате работает 83 человека, до нового года численность будет сокращена. В первую очередь уберем вакансии, о которых справедливо говорил Алексей Владимирович. Если говорить о депутатах, работающих на постоянной основе, на сегодняшний день их 14 – это гораздо меньше, чем в предыдущем составе Думы. Существует федеральная норма, в соответствии с которой каждая парламентская партия имеет право иметь депутата на постоянной основе.
Алексей Островский:
– Я хочу уточнить. Каждая политическая партия, представленная в парламенте, имеет право, как минимум, иметь одного депутата, работающего на постоянной основе. Одна из политических партий («Справедливая Россия» – Т.Ш.) от этой нормы отказалась. Это и не мудрено – члены этой фракции очень богатые люди: одному принадлежит большое количество торговых палаток в городе, другому – пол-Вязьмы принадлежит. Поэтому могут отказаться от постоянной основы. Мы за это им благодарны, и освободившееся деньги направим на другие нужды.
– Игорь Васильевич, два месяца назад мы в этом зале говорили о депутатских фондах, о нецелесообразности выделения огромных денег из бюджета на эти цели (каждому депутату 3 миллиона рублей в год). Но эта тема так и не получила своего развития при рассмотрении бюджета на 2014 год. Почему?
– Ко мне обратился мой заместитель Кузнецов Валерий Венедиктович как лидер регионального отделения партии и фракции КПРФ с просьбой сохранить депутатские фонды. В связи с этим я написал письмо в адрес прокурора области Полонского Евгения Викторовича с просьбой дать комментарий по депутатским фондам и их законности. Областная прокуратура ответила, что депутатские фонды в той форме, в которой они существуют, несут в себе функцию подмены исполнительной власти. Вы можете у меня спросить – почему же до этого прокуратура не реагировала? До этого были другой прокурор, другой губернатор, другой председатель Думы. На сегодняшний день есть понимание, что многое кардинально нужно менять. Создана рабочая группа по решению этого вопроса, в которую вошли представители всех фракций. Когда будет выработано здоровое, юридически грамотное решение, мы вместе с Алексеем Владимировичем Островским как главным распорядителем бюджета, обсудим этот вопрос.
– В какие сроки будет рассмотрен этот вопрос?
– Я думаю, сроки здесь не главное. Главное – принять правильное решение.
Алексей Островский:
– Бюджет во втором чтении будет принят 12 декабря, но депутаты областной Думы вправе и далее принимать изменения в бюджет в течение всего 2014 года, если найдут приемлемое решение. Мою точку зрения по этому вопросу вы знаете (губернатор неоднократно говорил о необходимости ликвидации депутатских фондов –
Т.Ш.), и я не считаю возможным ее в 31-й раз повторять.

Подготовила Татьяна Шатыркина

 
По теме
Актер Марк Уолберг поделился своей историей несчастного случая, произошедшего во время съемок фильма Звезда получила травму, и доктора настоятельно рекомендовали ему прекратить работу.
ОБЗОР судебной практики Десногорского городского суда Смоленской области за 1-й квартал 2024 года     Практика по гражданским делам   При рассмотрении дел о компенсации морального вреда в связи со см
Приговором суда от 5 декабря 2022 года Яковлев Ю.А. осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к наказанию в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы в соответствии со ст.
Девушка благодарна своему спасителю Источник: kp.ru Действительно, такой случай недавно произошёл в Смоленске.
ПРЕСС-РЕЛИЗ от 22 марта 2024 года для размещения на официальном сайте  Ельнинского районного суда Смоленской области   13 марта 2024 года Ельнинский районным судом Смоленской области вынесен приговор по уг
ПРЕСС-РЕЛИЗ от 28 марта 2024 года для размещения на официальном сайте Десногорского городского суда Смоленской области            Постановлением Десногорского городского суда Смоленской области от 28.03.
Смоленские пограничники нашли в белорусском микроавтобусе тайник с нелегальным грузом - Смоленская народная газета Мужчина пытался ввезти в Россию цветной металл Сотрудники пограничного управления ФСБ по Смоленской области пресекли попытку незаконного ввоза в Россию лома цветного металла на 250 тысяч рублей.
Смоленская народная газета
смоленская область присоединилась к Неделе профилактики инфекционных заболеваний - фото - 1 - Департамент здравоохранения К инфекционным относятся заболевания, вызываемые патогенными микроорганизмами - бактериями, вирусами, грибками или паразитами, и передаются от зараженного человека здоровому.К инфекционным относятся заболевания,
Департамент здравоохранения