Доверяя – проверяй: коррупционные риски можно минимизировать

Фото: smolenskcci.ru

С коррупцией, убеждены многие, необходимо бороться комплексно. А позволяет ли вообще существующее законодательство эффективно вести борьбу с этим явлением в кадровой сфере государственной гражданской службы?

Однозначно утвердительный ответ дает главный специалист-эксперт отдела кадров и безопасности УФНС России по Смоленской области Ольга Скоробогатова.

Ольга Петровна, каждый человек на государственной службе проходит через отбор, требующий риск-ориентированного подхода. Что это значит?

Предполагается , что в идеальном случае кандидат на должность в государственной структуре - не только профессионально грамотный специалист, но и порядочный, надежный человек. При этом еще и открытый, коммуникабельный.   Должность потребует от него жить работой, не быть равнодушным к службе, ориентироваться в сложной обстановке, анализировать, правильно расставлять приоритеты. Вообще само слово «должность» этимологически связано со словом «долг»! Впрочем, конечно, есть и те, кто ассоциирует его с понятием «выгода», что попадает под определение «коррупционный риск». А в нашей профессии коррупционные риски очень высоки. Доверяя человеку, мы должны учитывать их, предвосхищая как возможные сомнения, так называемые «минутные слабости», так и осознанные проявления корысти.

Понять это при приеме нового сотрудника на работу предстоит конкурсной комиссии. А как формируется сам ее состав, какая проводится работа в отношении кандидата на госслужбу до представления его кандидатуры на рассмотрение конкурсной комиссии? Предусмотрены ли меры по исключению возможности повлиять на принимаемые решения в отношении кандидата?

В целях снижения влияния «человеческого фактора» и исключения коррумпированности при решении вопросов приема на работу по каждому кандидату до представления сведений в конкурсную комиссию проводятся проверочные мероприятия, дается предварительный анализ представленных документальных материалов. В зоне нашего пристального внимания находится достоверность и полнота представленных кандидатом на должность госслужбы сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного и финансового характера, сведения о наличии судимости, информация о том, как характеризуется кандидат на прошлом месте работы. Устанавливается, есть ли в близком родстве у будущего госслужащего руководители, учредители организаций и учреждений, индивидуальные предприниматели, проверяется возможность наличия обстоятельств, препятствующих претендовать на должности госслужбы.

Особое внимание уделяется анализу в отношении кандидатов на так называемые   коррупционно опасные должности, в чьи функции входит проведение выездных и камеральных налоговых проверок, урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства, регистрация и учет налогоплательщиков и так далее, когда служащий должен принимать решения на огромные суммы, в том числе и ломающие сложные схемы ухода от налогов.

По результатам такой предпроверки отказывают часто?

Критерии возможных отказов от приема документов кандидата на замещение должности госслужбы определены статьей 16 Федерального закона о государственной гражданской службе. В остальном принцип равного доступа граждан Российской Федерации к гражданской службе и равные условия при подаче документов на замещение должности госслужбы соблюдаются неукоснительно.

Как строится работа антикоррупционного подразделения, направленная на недопущение возникновения ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей?

Одна из задач при решении данного вопросам - недопущение возможности возникновения конфликта интересов и принятие мер к его урегулированию. С этой целью в налоговых органах, к примеру, предусмотрена установка периода адаптации вновь принятого, в течение которого он под руководством наставника изучает налоговое законодательство, принимает участие в тренингах на знание антикоррупционного законодательства, изучает в кадровом подразделении «Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы», узнает об ограничениях и запретах, связанных с прохождением госслужбы.

С учетом результатов ранее проведенного предпроверочного анализа специалисты антикоррупционного подразделения в рабочем порядке осуществляют контроль исполнения должностных обязанностей госслужащим. Например, близкий родственник работника отдела выездных проверок является учредителем организации, в отношении которой налоговой службой осуществляются мероприятия налогового контроля. Возникает ситуация возможной личной заинтересованности. Госслужащий должен сам в добровольном порядке принять меры по предотвращению возникновения конфликта интересов, как только ему стало о нем известно. Для этого в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов им добровольно подается соответствующее уведомление для рассмотрения. Непринятие этого добровольного шага влечет проведение дополнительной проверки с возможным последующим увольнением работника отдела выездных проверок с гражданской службы, если факт возникшего конфликта интересов будет выявлен работниками антикоррупционного подразделения.

Кроме того, осуществляет строгий контроль за доходами, расходами и обязательствами имущественного характера госслужащего и членов его семьи. Хотя понятие «достаточная информация» имеет оценочный субъективный характер, представление недостоверных, неполных сведений может повлечь, так сказать, неблагоприятные последствия для дальнейшего прохождения госслужбы. Особое внимание в настоящее время уделяется проверке общедоступных данных, размещаемых сотрудником налоговой службы в сети интернет, позволяющих идентифицировать его в социальных сетях. И конечно, госслужащий обязан незамедлительно уведомлять соответствующие структуры обо всех случаях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении им должностных обязанностей, не использовать служебное положение при решении вопросов личного характера.

На практике, к примеру, представление недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, имуществе  и обязательствах имущественного характера могут привести к увольнению с госслужбы?

Безусловно, установление факта умышленного представления недостоверных сведений в справке предусматривает принятие мер к госслужащему вплоть до увольнения с госслужбы в связи с утратой доверия. Но уровень правовой подготовки кадров налоговой службы находится на высоком уровне, что позволяет исключить факты умышленного представления недостоверных сведений в справке о доходах. Принимая кандидата на работу, назначая на вышестоящую должность, продлевая контракт – мы ему доверяем. Кадровая политика ФНС основана, прежде всего, на доверии, но требует и высокой степени ответственности каждого.

Получается, что только увольнение с государственной службы освобождает от принятых обязательств и ограничений.

Ошибочное утверждение. Не освобождает. В течение двух лет бывший сотрудник госслужбы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать нанимателю сведения о последнем месте работы, а в установленных законом случаях еще и обращаться за согласием замещать должность по новому месту работы в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов налогового органа. Плата за «забывчивость» в данном случае распространяется и на нового работодателя и карается штрафом. Для граждан он составляет от 2 до 4 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 100 до 500 тысяч рублей.

Какие результаты работы сегодня вызывают у Вас профессиональное чувство гордости?

Безусловно – это рост уровня правовой и профессиональной ответственности государственных служащих. Вместе с тем  с каждым годом все прозрачнее процедура приема на работу в налоговые органы.   Открытая информация от объявления конкурса на замещение должности госслужбы до момента объявления победителя доступна на сайте ведомства в сети Интернет. Вопросы приема на работу решаются при участии представителей общественных организаций.

Приятно отметить, что в последние годы случаев привлечения к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности государственных служащих налоговых органов Смоленской области, в том числе и к мерам дисциплинарной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства, не отмечалось.

Это   хороший показатель нашей работы. Помогают нам и бдительные,   неравнодушные налогоплательщики.  Мы признательны за сообщения через интерактивный интернет-сервис «Обращение в УФНС (ИФНС)» на сайте Управления www.nalog.ru , посредством «телефона доверия» 38-64-01, который работает круглосуточно в режиме автоответчика исключительно на прием звонков о возможных коррупционных проявлениях.

От качества нашего профессионализма и гражданской ответственности каждого зависит степень доверия к Федеральной налоговой службе.

Последние новости Смоленской области по теме:
Доверяя – проверяй: коррупционные риски можно минимизировать

Доверяя – проверяй: коррупционные риски можно минимизировать - ТПП
Доверяя – проверяй: коррупционные риски можно минимизировать - Смоленск
С коррупцией, убеждены многие, необходимо бороться комплексно. А позволяет ли вообще существующее законодательство эффективно вести борьбу с этим явлением в кадровой сфере государственной гражданской службы?
14:21 08.08.2017 ТПП
- Смоленск
Издание:  Интернет-журнал "Главная тема" Тема:  Противодействие коррупции Источник:   http://glavnayatema.com/?p=22971 С коррупцией, убеждены многие, необходимо бороться комплексно.
15:12 07.08.2017 УФНС
 
По теме
В Смоленской области газифицирован 600-й населенный пункт - Администрация Смоленской области В рамках рабочего визита в Вяземский район Губернатор Алексей Островский принял участие в торжественной церемонии пуска природного газа в селе Шуйское Тумановского сельского поселения.
11.12.2018
WP_20181210_029 - МЧС Вчера, в начале четвертого часа дня, на пункт связи 22 пожарно-спасательной части поселка Глинка поступило сообщение о возгорании жилого дома в деревне Болтутино Глинковского района.
11.12.2018
 
Превратности погоды - МЧС Завтра на территории Смоленской области ожидается облачная погода. На большей части территории небольшие осадки в виде мокрого снега.
11.12.2018
JPG Файл - УМВД Смоленской области В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на прекращение функционирования интернет-магазина, осуществлявшего бесконтактный сбыт наркотических средств и психотропных веществ,
11.12.2018
 
 
JPG Файл - УМВД Смоленской области В полицию поступили несколько сообщений  о том, что при пересчете денежных средств  в различных сетевых магазинах города обнаружены 19 поддельных денежных купюр номиналом 5 тысяч рублей каждая.
10.12.2018 УМВД Смоленской области
Жесткое тройное ДТП под Смоленском сняли на видео - О чём Говорит Смоленск Три человека оказались в больнице Рославль, 11 декабря. В сети появилось видео с места страшной аварии, которая случилась накануне вечером на улице Ленина в городе Рославль.
11.12.2018 О чём Говорит Смоленск
На данный момент специалисты МУП «Смоленсктеплосеть» завершают ремонтно-сварочные работы на 4-й тепломагистрали, после чего начнется этап заполнения теплоносителем трубопровода.
11.12.2018 Смоленские новости
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на прекращение функционирования интернет-магазина, осуществлявшего бесконтактный сбыт наркотических средств и психотропных веществ,
11.12.2018 Смоленские новости
Библиотеке – 120 лет - Департамент по культуре Культурную жизнь города Смоленска трудно представить без муниципальных библиотек, среди которых одно из старейших учреждений культуры – библиотека № 3 им.
11.12.2018 Департамент по культуре
25 – не возраст! - Рослесозащита ЦЗЛ Смоленской области Инженер-лесопатолог филиала ФБУ «Рослесозащита»-«ЦЗЛ Смоленской области» Вячеслав Викторович Наумов – не только опытный лесопатолог с большим стажем работы, но и увлекающийся краевед, писатель,
11.12.2018 Рослесозащита ЦЗЛ Смоленской области
5 декабря 2018 г. в доме-музее Ф.И. Тютчева прошли торжества, посвященные 215-летию со дня рождения великого русского поэта, дипломата, общественного деятеля Ф.И.
09.12.2018 Смоленские новости
Смоленский государственный музей-заповедник  поздравляет заслуженного деятеля науки РФ с днем рождения Выдающийся смоленский ученый, доктор исторических наук, первый лауреат премии имени Орловского,
07.12.2018 Смоленские новости
IMG 2421 - СГАФКСТ В СГАФКСТ прошло мероприятие, организованное  и проведенное нашими студентами-волонтерами  отряда «Дари Добро», стал приезд в нашу академию, детей-сирот из опекаемого нами социально-реабилитационного  центра «Ласточка»,
11.12.2018 СГАФКСТ
В Смоленске пройдет памятный турнир по карате - Единая Россия Седьмой год подряд на Смоленщине при поддержке партии «Единая Россия», в рамках проекта «Детский спорт» проводится одно из крупнейших мероприятий по единоборствам в Смоленской области – Кубок имени Героя Советского Союза
11.12.2018 Единая Россия
Место для массовых катаний — соответствующее Смоленск, 8 декабря. В центральном парке культуры и отдыха «Лопатинский сад» сегодня днём начали заливать каток для массового катания на коньках.
08.12.2018 О чём Говорит Смоленск
В Смоленской области газифицирован 600-й населенный пункт - Администрация Смоленской области В рамках рабочего визита в Вяземский район Губернатор Алексей Островский принял участие в торжественной церемонии пуска природного газа в селе Шуйское Тумановского сельского поселения.
11.12.2018 Администрация Смоленской области
WP_20181210_029 - МЧС Вчера, в начале четвертого часа дня, на пункт связи 22 пожарно-спасательной части поселка Глинка поступило сообщение о возгорании жилого дома в деревне Болтутино Глинковского района.
11.12.2018 МЧС
За прошедшие выходные на территории региона сотрудниками ГИБДД выявлено более 750 административных правонарушений При надзоре за дорожным движением за прошедшие выходные – субботу и воскресенье - сотрудниками ГИБДД вы
11.12.2018 SmolNews.Ru