1 ноября 2018 года состоялось 3-е заседание комитета Смоленской областной Думы по экономическому развитию и инвестициям. В работе комитета, прошедшего под председательством Александра Степченкова, приняли участие заместители председателя Смоленской областной Думы Валерий Кузнецов, Николай Мартынов, Максим Степанов, заместитель Губернатора Смоленской области Василий Анохин, депутаты Артур Агеенков, Анна Андреенкова, Ольга Васильева, Ирина Кожанова, Сергей Невский, а также председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков, руководители органов исполнительной власти Смоленской области, представители органов прокуратуры, юстиции, аппарата Смоленской областной Думы.
Проект областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. В основе расчетов основных параметров областного бюджета лежат основные параметры прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Доходы областного бюджета предлагаются к утверждению на 2019 год в сумме 40 626 556,0 тыс. рублей; на 2020 год в сумме 39 564 595,9 тыс. рублей; на 2021 год в сумме 40 615 875,5 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета предлагаются к утверждению на 2019 год в сумме 40 626 556,0 тыс. рублей; на 2020 год в сумме 39 059 199,3 тыс. рублей; на 2021 год в сумме 38 036 241,9 тыс. рублей.
Областной бюджет предлагается к утверждению: на 2019 год без дефицита (профицита) ; на 2020 год с профицитом в сумме 505 396,6 тыс. рублей; на 2021 год с профицитом в сумме 2 579 633,6 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2019 году в сумме 32 669 257,2 тыс. рублей, что на 1 506 890,2 тыс. рублей или на 4,8 процента больше ожидаемой оценки 2018 года (31 162 367,0 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 32 029 930,5 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 639 326,7 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 4 702 562,9 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2020 году прогнозируется в сумме 34 467 968,4 тыс. рублей, что на 1 798 711,2 тыс. рублей или на 5,5 процента больше суммы, планируемой на 2019 год (32 669 257,2 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 33 822 154,3 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 645 814,1 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 5 649 001,1 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2021 году прогнозируется в сумме 36 263 583,4 тыс. рублей, что на 1 795 615,0 тыс. рублей или на 5,2 процента больше суммы, планируемой на 2020 год (34 467 968,4 тыс. рублей).В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 35 610 012,6 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 653 570,8 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 6 488 875,1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления на 2019 год запланированы в сумме 7 957 298,8 тыс. рублей; на 2020 год – в сумме 5 096 627,5 тыс. рублей, на 2021 год – в сумме 4 352 292,1 тыс. рублей.
Проектом областного закона на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов объем расходов на реализацию областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» предусмотрен в 2019 году в сумме 551 732,2 тыс. рублей, в 2020 году – 425 656,7 тыс. рублей, в 2021 году – 239 293,8 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета на 2019 год предусмотрено 181 261,5 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета на 2019 год предусмотрено 370 470,7 тыс. рублей.
На предоставление межбюджетных трансфертов на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях монопрофильных муниципальных образований проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5 765,8 тыс. рублей.
На предоставление субсидий некоммерческим организациям проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 156 932,2 тыс. рублей.
На предоставление субсидий юридическим лицам проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на развитие малого и среднего предпринимательства в Смоленской области в сумме 8 209,2 тыс. рублей.
Кроме того, проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию следующих мероприятий:
- капитальные вложения в объекты государственной собственности в сумме
337 470,7 тыс. рублей;
- формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа Смоленской области в сумме 663,9 тыс. рублей;
- прочие мероприятия программы в сумме 2 900,0 тыс. рублей
На руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти проектом областного закона на 2019 год предусмотрены средства в сумме 39 790,4 тыс. рублей.
Проектом областного закона на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов объем расходов на реализацию областной государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики в Смоленской области» предусмотрен за счет средств областного бюджета на 2019 год в сумме 34 978,4 тыс. рублей, на 2020 год – 35 894,1 тыс. рублей, на 2021 год – 36 780,1 тыс. рублей.
На предоставление межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета проектом областного закона предусмотрены средства в сумме 12 135,5 тыс. рублей, в том числе на:
- перевод жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление – 10 935,5 тыс. рублей;
- разработку проектно-сметной документации на мероприятия, планируемые к реализации в рамках Государственной программы, и ее экспертизу – 1 200,0 тыс. рублей.
На реализацию прочих мероприятий программы предусмотрены средства в сумме 195,0 тыс. рублей
На руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти проектом областного закона на очередной финансовый год предусмотрены расходы в сумме 22 647,9 тыс. рублей.
Проектом областного закона на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов объем расходов на реализацию областной государственной программы «Создание условий для градостроительной деятельности в Смоленской области» предусмотрен за счет средств областного бюджета на 2019 год в сумме 72 161,8 тыс. рублей, на 2020 год – 74 288,3 тыс. рублей, на 2021 год – 76 345,8 тыс. рублей.
В рамках реализации областной государственной программы на 2019 год запланированы расходы по обеспечению деятельности 1 областного государственного казенного учреждения в сумме 23 627,7 тыс. рублей.
На предоставление межбюджетных трансфертов проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на разработку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области в сумме 5 000,0 тыс. рублей.
На руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 33 984,6 тыс. рублей.
Кроме того, проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию следующих мероприятий:
- создание и введение в эксплуатацию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Смоленской области в сумме 5 000,0 тыс. рублей;
- по землеустройству и землепользованию, на обеспечение организационных условий осуществления капитального строительства, оценку недвижимости, признания прав и регулирования отношений государственной и муниципальной собственности, создание условий для материально-технического обеспечения в сумме 4 549,5 тыс. рублей.
Проектом областного закона на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов объем расходов на реализацию областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» предусмотрен на 2019 год в сумме 918 777,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 614 821,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 303 955,7 тыс. рублей, на 2020 год – 659 498,8 тыс. рублей, на 2021 год – 381 940,4 тыс. рублей.
На предоставление межбюджетных трансфертов в 2019 году проектом областного закона предусмотрены средства в сумме 464 677,3 тыс. рублей, в том числе на:
- осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - 378 668,7 тыс. рублей;
- модернизацию систем теплоснабжения, централизованного водоснабжения, централизованного водоотведения - 60 000,0 тыс. рублей;
- капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения - 8 118,1 тыс. рублей;
- выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу - 9 200,0 тыс. рублей;
- развитие уличных сетей газоснабжения в сельской местности - 3 000,0 тыс. рублей;
- осуществление мероприятий по проведению регистрации прав муниципальной собственности на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения - 2 000,0 тыс. рублей;
- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 2 910,0 тыс. рублей;
- поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) - 780,5 тыс. рублей.
На предоставление субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям в 2019 году проектом областного закона предусмотрены средства в сумме 435 300,0 тыс. рублей, в том числе на:
- предоставление субсидии теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) - 303 770,2 тыс. рублей;
- предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - 61 529,8 тыс. рублей;
- предоставление субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств) - 70 000,0 тыс. рублей.
Кроме того, проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на капитальные вложения в объекты государственной собственности в сумме 18 800,0 тыс. рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении.
Кроме этого в ходе заседания члены комитета ограничились обсуждением проекта федерального закона № 547934-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», внесенном депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Сидякиным, а также рекомендовали Смоленской областной Думе поддержать:
- проект федерального закона № 549428-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности», внесенном Правительством Российской Федерации;
- проект федерального закона № 553118-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенном депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- проект федерального закона № 554026-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления запрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)», внесенном Правительством Российской Федерации;
- проект федерального закона № 552869-7 «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», внесенном Государственным Советом Чувашской Республики;
- проект федерального закона № 557735-7 «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенном Правительством Российской Федерации.