2 ноября 2018 года состоялось 4-е заседание комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам, прошедшее под председательством Николая Дементьева. В работе приняли участие заместители председателя Смоленской областной Думы Николай Мартынов, депутаты Евгений Анопочкин, Виталий Вовченко, Ирина Кожанова, Евгений Котов, Сергей Лебедев, Михаил Лосенко, Виктор Разуваев, Александр Станьков, Алексей Степанов, Александр Степченков, Андрей Шапошников, Владимир Шунин, а также председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Циганков, Уполномоченный по правам человека в Смоленской области Александр Капустин, представители органов исполнительной власти Смоленской области, органов прокуратуры, юстиции, аппарата Смоленской областной Думы.
На заседании комитета был рассмотрен ряд вопросов.
Проект областного закона «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» подготовлен в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. В основе расчетов основных параметров областного бюджета лежат основные параметры прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Доходы областного бюджета предлагаются к утверждению на 2019 год в сумме 40 626 556,0 тыс. рублей; на 2020 год в сумме 39 564 595,9 тыс. рублей; на 2021 год в сумме 40 615 875,5 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета предлагаются к утверждению на 2019 год в сумме 40 626 556,0 тыс. рублей; на 2020 год в сумме 39 059 199,3 тыс. рублей; на 2021 год в сумме 38 036 241,9 тыс. рублей.
Областной бюджет предлагается к утверждению: на 2019 год без дефицита (профицита) ; на 2020 год с профицитом в сумме 505 396,6 тыс. рублей; на 2021 год с профицитом в сумме 2 579 633,6 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета прогнозируются в 2019 году в сумме 32 669 257,2 тыс. рублей, что на 1 506 890,2 тыс. рублей или на 4,8 процента больше ожидаемой оценки 2018 года (31 162 367,0 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 32 029 930,5 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 639 326,7 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 4 702 562,9 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2020 году прогнозируется в сумме 34 467 968,4 тыс. рублей, что на 1 798 711,2 тыс. рублей или на 5,5 процента больше суммы, планируемой на 2019 год (32 669 257,2 тыс. рублей). В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 33 822 154,3 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 645 814,1 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 5 649 001,1 тыс. рублей.
Поступление доходов в областной бюджет в 2021 году прогнозируется в сумме 36 263 583,4 тыс. рублей, что на 1 795 615,0 тыс. рублей или на 5,2 процента больше суммы, планируемой на 2020 год (34 467 968,4 тыс. рублей).В составе доходов областного бюджета налоговые доходы прогнозируются в сумме 35 610 012,6 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 653 570,8 тыс. рублей, доходы областного бюджета в части доходов, установленных областным законом «О дорожном фонде Смоленской области», в сумме 6 488 875,1 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления на 2019 год запланированы в сумме 7 957 298,8 тыс. рублей; на 2020 год – в сумме 5 096 627,5 тыс. рублей, на 2021 год – в сумме 4 352 292,1 тыс. рублей.
Проектом областного закона объем расходов на реализацию областной государственной программы «Управление государственными финансами Смоленской области» предусмотрен в 2019 году в сумме 925 643,1 тыс. рублей, в 2020 году – 980 205,0 тыс. рублей, в 2021 году – 1 034 222,4 тыс. рублей.
В рамках областной государственной программы на 2019 год предусмотрены расходы на реализацию 2- х подпрограмм:
- «Управление государственным долгом Смоленской области» в сумме 882 200,6 тыс. рублей;
- обеспечивающая подпрограмма «Нормативно – методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» - на обеспечение функций государственного органа предусмотрены средства в сумме 43 442,5 тыс. рублей.
В рамках реализации подпрограммы «Управление государственным долгом Смоленской области» запланированы расходы на обслуживание государственного долга, которые в 2019 году составят 881 600,6 тыс. рублей (процентные платежи по государственному долгу за счет доходов областного бюджета, за исключением доходов дорожного фонда – 879 450,3 тыс. рублей; процентные платежи по государственному долгу за счет доходов дорожного фонда – 2 150,3 тыс. рублей); в 2020 году – 934 397,1 тыс. рублей (процентные платежи по государственному долгу за счет доходов областного бюджета, за исключением доходов дорожного фонда –932 246,8 тыс. рублей; процентные платежи по государственному долгу за счет доходов дорожного фонда – 2 150,3 тыс. рублей); в 2021 году – 986 706,4 тыс. рублей (процентные платежи по государственному долгу за счет доходов областного бюджета, за исключением доходов дорожного фонда– 984 556,1 тыс. рублей; процентные платежи по государственному долгу за счет доходов дорожного фонда – 2 150,3 тыс. рублей).
Проектом областного закона объем расходов на реализацию областной государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» предусмотрен на 2019 год в сумме 3 492 007,0 тыс. рублей, на 2020 год – 2 920 230,0 тыс. рублей, на 2021 год – 2 923 751,0 тыс. рублей.
В рамках реализации программы проектом областного закона на 2019 год предусмотрены расходы на следующие основные мероприятия:
- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области в сумме 2 145 698,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2018 года на 202 889,0 тыс. рублей или на 10,4 процента ;
- выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) в сумме 31 125,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2018 года на 1 283,0 тыс. рублей или на 4,3 процента;
- наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета в сумме 53 682,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2018 года на 2 308,4 тыс. рублей или на 4,5 процента;
- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в сумме 686 502,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2018 года на 39 158,0 тыс. рублей или на 6,0 процента;
- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг в сумме 240 000,0 тыс. рублей с ростом к уровню 2018 года 142 650,0 тыс. рублей или на 146,5 процента;
- осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области в сумме 335 000,0 тыс. рублей.
Проектом областного закона объем расходов на реализацию областной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрен за счет средств областного бюджета на 2019 год в сумме 12 700,0 тыс. рублей, на 2020 год – 18 700,0 тыс. рублей, на 2021 год – 18 700,0 тыс. рублей.
На предоставление субсидий юридическим лицам проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 6 000,0 тыс. рублей и некоммерческим организациям в сумме 6 000,0 тыс. рублей.
Кроме того, проектом областного закона на 2019 год предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия по организации и проведению мероприятий, направленных на стимулирование промышленного производства, в сумме 700,0 тыс. рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении.
Проект областного закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, областным законом от 28 мая 2008 года № 65-з «О бюджетном процессе в Смоленской области», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 года № 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», иными нормативными правовыми актами в целях реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект областного закона содержит перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области. Законопроектом также утверждается структура расходов бюджета Фонда на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В соответствии со статьями 26, 36, 38 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» проектом областного закона устанавливаются размер и цели использования нормированного страхового запаса Фонда в 2019 году, объем бюджетных ассигнований на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов, а также норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Смоленской области.
Проектом областного закона предлагаются к утверждению основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на 2019 год:
- общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 11 476 157,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 11 273 332,9 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 170 024,8 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 11 476 157,3 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 668 053,6 тыс. рублей.
Основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2020 и 2021 годов:
- общий объем доходов бюджета Фонда на 2020 год в сумме 12 348 235,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 12 129 996,1 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 182 946,7 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 13 159 879,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 12 927 236,5 тыс. рублей и межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 195 021,2 тыс. рублей;
- общий объем расходов бюджета Фонда на 2020 год в сумме 12 348 235,1 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 718 825,7 тыс. рублей, и на 2021 год в сумме 13 159 879,3 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам других территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в сумме 766 268,2 тыс. рублей.
Комитет рекомендовал Смоленской областной Думе принять законопроект в первом чтении.
Также в ходе заседания комитет рекомендовал Смоленской областной Думе поддержать проект федерального закона № 560754-7 «О внесении изменения в пункт 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесенном Законодательным Собранием Забайкальского края.
Фото: